為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》要求，國家礦山安全監察局制定印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)許可事項移交工作的通知》（礦安監綜〔2021〕33號）。為進(jìn)一步推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)許可事項移交工作，確保2021年7月1日前穩妥完成移交并保持工作連續性，國家礦山安全監察局整理形成了《煤礦安全生產(chǎn)許可事項移交工作問(wèn)答》。
一、為什么要開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)許可事項移交工作？
答：一是《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》中要求，“第十條 改革重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監管監察體制。依托國家煤礦安全監察體制，加強非煤礦山安全生產(chǎn)監管監察，優(yōu)化安全監察機構布局，將國家煤礦安全監察機構負責的安全生產(chǎn)行政許可事項移交給地方政府承擔”。
二是《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<國家礦山安全監察局職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》中要求，“第八條 將煤礦安全生產(chǎn)許可、建設工程安全設施設計審查和竣工驗收核查、檢驗檢測機構認證、相關(guān)人員培訓等事項移交給地方政府”。
三是《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》中關(guān)于“優(yōu)化審批服務(wù)”的要求，對“重要工業(yè)產(chǎn)品（除食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥外）生產(chǎn)許可證核發(fā)等15項涉企經(jīng)營(yíng)許可事項（含煤礦安全生產(chǎn)許可），下放審批權限，便利企業(yè)就近辦理”。
二、煤礦安全生產(chǎn)許可證相關(guān)頒證管理部門(mén)如何變化？
答：《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》要求，“中央層面設定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項改革清單（2021年全國版）（共523項）”中規定：
煤礦安全生產(chǎn)許可由國家礦山安監局（所屬各省煤監機構）移交至各省級煤礦安全監管部門(mén)。國家礦山安監局負責制定煤礦安全準入政策措施并監督實(shí)施，各省級煤礦監察機構負責監督檢查地方煤礦安全監管部門(mén)和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)準入許可工作。6月25日后，各煤礦企業(yè)可通過(guò)各省級煤礦安全監管部門(mén)、煤礦監察機構政府網(wǎng)站公告中查詢(xún)。
三、移交期間煤礦企業(yè)應當向誰(shuí)申請安全生產(chǎn)許可證？
答：2021年6月30日前，各煤礦企業(yè)可以向煤礦安全煤監機構繼續申請煤礦安全生產(chǎn)許可相關(guān)事項，并由省級煤礦安全監察局負責辦結。2021年7月1日起，由各省級煤礦安全監管部門(mén)負責受理及辦理工作，各煤礦企業(yè)仍通過(guò)煤礦安全生產(chǎn)綜合信息系統（煤礦安全生產(chǎn)許可證管理系統https://zhxx.chinamine-safety.gov.cn/mj/a/login）申報辦理。各煤礦企業(yè)可通過(guò)國家礦山安監局、各省級煤礦安全監管部門(mén)、監察機構政府網(wǎng)站公告中查詢(xún)系統入口。
四、移交后煤礦企業(yè)是否需要重新取得煤礦安全生產(chǎn)許可證？
答：不需要，各煤礦企業(yè)目前已取得的煤礦安全生產(chǎn)許可證，在有效期內繼續有效。
五、移交前后煤礦企業(yè)申報煤礦安全生產(chǎn)許可事項的辦理條件是否存在變化？
答：為深入落實(shí)國務(wù)院“證照分離”改革要求，此次移交工作本著(zhù)“三個(gè)不變”的原則，原則上不影響煤礦企業(yè)正常的煤礦安全生產(chǎn)許可事項申報辦理工作。
一是煤礦企業(yè)辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證條件不變。各煤礦（井工、露天）及其上級企業(yè)在申報辦理煤礦安全生產(chǎn)許可事項時(shí)，仍參照《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等現行法律法規執行，取證的安全生產(chǎn)條件及申報資料目前保持不變。
二是煤礦安全生產(chǎn)許可事項辦理流程不變。各煤礦（井工、露天）及其上級企業(yè)在申報辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證新辦、延期、直接延期、變更、注銷(xiāo)等事項時(shí)，仍參照現行法律法規執行，辦理流程目前保持不變。
三是煤礦安全生產(chǎn)許可事項辦理信息系統不變。各煤礦（井工、露天）及其上級企業(yè)申報辦理煤礦安全生產(chǎn)許可事項時(shí)，仍可正常使用原企業(yè)賬號登錄煤礦安全生產(chǎn)綜合信息系統（煤礦安全生產(chǎn)許可證管理系統）辦理或通過(guò)各省級煤礦安全監管部門(mén)政府網(wǎng)站公告的鏈接地址登錄申報。
六、煤礦安全許可事項何時(shí)完成移交？
答：按照《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》，“自2021年7月1日起，在全國范圍內實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革”的要求，此次煤礦安全生產(chǎn)許可事項移交在2021年7月1日前完成。
七、煤礦安全生產(chǎn)許可事項辦理相關(guān)法律法規的修訂問(wèn)題？
答：目前，《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》正在修訂中，各省級煤礦安全監管部門(mén)參照原規章執行。
八、煤礦建設工程安全設施設計審查是否移交給省級煤礦監管部門(mén)？
答：本次《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》中不涉及煤礦建設項目安全設施設計審查等事項，此項工作目前仍由省級煤礦安全監察局負責審查。
國家礦山安全監察局
2021年6月23日
