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嚴查山西煤礦:災害預防有差距,基礎管理有漏洞
發(fā)布時(shí)間:2021-08-07
來(lái)源:應急管理部

為切實(shí)強化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險防范工作,全面排查整治各類(lèi)事故隱患。,國務(wù)院安委辦派出作組赴多地開(kāi)展安全生產(chǎn)明查暗訪(fǎng)。深入基層現場(chǎng)嚴督細查,曝光問(wèn)題,拎出影響當前安全產(chǎn)工作的突出問(wèn)題和短板不足,防范遏制重特生產(chǎn)安全事故。

近日,澎湃新聞隨國務(wù)院安委辦明查暗訪(fǎng)第一工作組(下簡(jiǎn)稱(chēng)“暗訪(fǎng)組”)赴山西省晉,檢查了該市壽陽(yáng)、榆次、左權等三個(gè)區縣的六家煤礦,重點(diǎn)檢查并剖析正常生產(chǎn)礦井2處。

“從檢查情況看,仍存在不少問(wèn)題和安全隱患,而且有些問(wèn)題和隱患還較為嚴重?!卑翟L(fǎng)組組長(cháng),國家礦山安監局事故調查和統計司副司長(cháng)楊以民向澎湃新聞表示,被查礦井普遍存在煤 礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三行動(dòng)開(kāi)展不深入、瓦斯等重大災害前治理不到位、安全監管力度不足等問(wèn)題。

晉中市市委常委、常務(wù)副市長(cháng)貢琦表示,對于暗訪(fǎng)組查出的問(wèn)題“照單全收,認真整改”,將進(jìn)系統梳理,逐一檢點(diǎn)落實(shí)?!跋?/span>力氣解決我們存在問(wèn)題,有一些礦確確實(shí)實(shí)我們該停產(chǎn)整頓。

災害超前治理不到位,瓦斯防治要重視

瓦斯防治一直是煤礦行業(yè)的重點(diǎn)工作。瓦斯事故頻發(fā),造成人員財產(chǎn)損失,行業(yè)內有“瓦斯不治,礦無(wú)寧日”的說(shuō)法。今年以來(lái),晉中市先后發(fā)生2煤礦死亡事故,其中1起就是較大瓦斯突出事故。此次暗訪(fǎng)組檢查中發(fā)現,煤礦在重大災害超前治理方面存在諸多問(wèn)題,瓦斯防治力。

在壽陽(yáng)景福煤礦,澎湃新聞隨暗訪(fǎng)組下井查時(shí),不時(shí)會(huì )聽(tīng)到采煤工面煤體“咕隆咕隆”的聲音。對此,暗訪(fǎng)組專(zhuān)家解釋稱(chēng),這是“煤炮”聲,是由于煤層瓦斯壓力或是地應力突然釋放 而造成的聲音,是煤層動(dòng)力現象的顯現。

而面對“煤炮頻發(fā)情況,景福煤礦卻未按要求完成煤與瓦斯突出危險性鑒定。專(zhuān)家告訴澎湃新聞,不進(jìn)行該鑒定,就無(wú)法準確掌握該煤礦的煤與瓦斯突出的危害情況,只有通過(guò)鑒定,才能有針對性地采取相關(guān)治理措施,“鑒定了才能有方向性地做治工作,現在基本屬于盲目治理。

同時(shí),暗訪(fǎng)組發(fā)現,景福煤礦的瓦斯抽放也存在問(wèn)題。煤礦 15107采煤工作面風(fēng)巷瓦斯抽放路單孔控制閘閥全失效,抽放管路不能常放水,造成抽放效果差。

專(zhuān)家進(jìn)一步向澎湃新聞介紹稱(chēng),瓦斯抽放效果差,煤體內的瓦斯排放不了,就要通過(guò)加大通風(fēng)量、提風(fēng)速的方式,降低井下風(fēng)流中的瓦斯濃度,但這就會(huì )導致新的問(wèn)題?!帮L(fēng)大了,井下的煤塵就大”,這不光會(huì )影響井下作業(yè)人員的健康,也會(huì )造成煤層自然發(fā)火的安全隱患。

另外,暗訪(fǎng)專(zhuān)家通過(guò)檢查煤礦安全監控系統發(fā)現,系統出現瓦斯監測預警曲線(xiàn)中斷異常情況時(shí),煤礦專(zhuān)業(yè)人員未采取相應處置措施。

同樣,榆次北山煤礦的瓦斯防治作也存在不少紕漏。暗訪(fǎng)組檢該礦8號煤層作業(yè)區域時(shí),發(fā)現瓦斯壓力瓦斯含量未在正確的位置測定。

暗訪(fǎng)組還發(fā)現,該8號煤層瓦斯含量已達11m/min,但未進(jìn)先抽后掘。同時(shí),該礦井也未制定串聯(lián)通風(fēng)瓦斯日分析、動(dòng)火作業(yè)等管理制度,未編制主要通風(fēng)機停止運轉的應急預案等。除瓦斯災害,兩處生產(chǎn)礦井在防治水措施也存在落實(shí)不情況。景福煤礦15107工作面,在通過(guò)專(zhuān)業(yè)儀器測出前方區域存在異常情況下,煤礦沒(méi)采取鉆探驗證。北山煤業(yè)則沒(méi)月度防治水辦公會(huì )議記錄。

安全管理,十個(gè)儀表九個(gè)壞

此次暗訪(fǎng)組檢查的兩家生產(chǎn)礦井中,都分別存在不同程度的安全管理問(wèn)題。

比如,煤礦對于規程準掌握不準確。暗訪(fǎng)組發(fā)現,景福、北山兩礦年度通風(fēng)能力均未按年度采掘計劃進(jìn)行核定。專(zhuān)家介紹稱(chēng),根據相關(guān)規定,煤礦每年都要進(jìn)行通風(fēng)能力和生產(chǎn)能力核定,“煤礦通風(fēng)能力和生產(chǎn)能力二者要匹配,要‘以風(fēng)定產(chǎn)’,多大能力干多少活?!?/span>

兩家煤礦也存在技術(shù)管理不到位的情況。如景福煤礦15號煤、6號煤采區的計,采煤工面煤柱的留設等沒(méi)依據。暗訪(fǎng)組專(zhuān)家告訴澎湃新聞,這些該依據其煤層結構及煤層頂板巖性、壓力顯現情況進(jìn)行計算設計,“你定15米、定20米,應該是計算出來(lái)的,而是想當然。

在下井實(shí)際檢查工程中,暗訪(fǎng)組發(fā)現,兩家煤礦的現場(chǎng)管理存在問(wèn)題。

在景福煤礦15107采煤工作面,用于觀(guān)測液壓支架支撐力的壓力表10個(gè)有9個(gè)損壞。專(zhuān)家介紹,壓力表可以顯出液壓支架的工作狀態(tài),一旦出現異常,應根據情況立即補充液壓,或是維修更換。此,景福煤礦井下的第二部皮帶機頭配電室1206號饋電開(kāi)關(guān)喇叭口金屬擋板銹蝕,北山煤業(yè)有限公司東采區絞車(chē)配電室2605號啟動(dòng)器開(kāi)關(guān)負荷線(xiàn)松動(dòng),都屬于失爆現象,此外北山煤業(yè)有限公司安全監控系統與人員位置監測系統與井下數據不同步,系統功能不完善。

這些都屬于重大事故隱患?!卑翟L(fǎng)組專(zhuān)家告訴澎湃新聞。

此外,景福煤礦15107采煤工作面頂板離層嚴重,已呈“U”型狀。專(zhuān)家告訴澎湃聞,這屬于頂板管理問(wèn)題,現場(chǎng),專(zhuān)家非常嚴厲地向煤礦陪同檢查的煤礦管人員指出:“頂板支護不整好,不能產(chǎn)!”

北山煤業(yè)的安全管理也受到了暗訪(fǎng)組批評,組長(cháng)楊以民表示:“現場(chǎng)管理,可以說(shuō)是塌糊涂?!卑翟L(fǎng)組發(fā)現,該礦的回采煤礦可采期不足2個(gè)月,遠低于不少于4個(gè)月的標準。“保證不了采期均衡,掘進(jìn)進(jìn)度和采煤產(chǎn)量忽高忽低,容易發(fā)生超能力、超強度生產(chǎn)?!卑翟L(fǎng)組成員向澎湃新聞介紹稱(chēng)。

另外,該礦管理員不足,平素質(zhì)不高。澎湃新聞隨暗訪(fǎng)組專(zhuān)家檢查該礦安全監控系統時(shí),值班人員對于專(zhuān)家的問(wèn)題難以答。

暗訪(fǎng)組專(zhuān)家告訴澎湃新聞,通過(guò)查發(fā)現,值班人員根本不熟悉系統功能操作,也未對長(cháng)期存的系統報警、故障、數據中斷等問(wèn)題及時(shí)采取處置措施并記錄。在檢查過(guò)程中,專(zhuān)家還發(fā)現,該礦的人員位置測系統中人員信息統計功能存在故障,每天固定時(shí)段出現人員信息統計數據丟失?!?/span>一旦發(fā)生事故,這個(gè)將會(huì )對事故救援產(chǎn)生很大的影響?!?/span>

有關(guān)部門(mén)迅速反應,對問(wèn)題嚴重礦井停產(chǎn)整頓

澎湃新聞了解到,此次檢查,暗訪(fǎng)組就兩個(gè)生產(chǎn)礦井共檢查出問(wèn)題近70條。晉中市常務(wù)副市長(cháng)貢琦表示,對于暗訪(fǎng)組查出的問(wèn)題“照單全收,認真整改”,將進(jìn)行系統梳理,逐一檢點(diǎn)落實(shí)。

8月 3,澎湃新聞了解到,當地已出相應整改措施。

)針對北山煤礦存在的問(wèn)題,榆次區民政府采取以下措施∶

區政府7月31日上午組織全區煤礦實(shí)際控人、礦長(cháng)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì ),北山煤礦實(shí)控人做檢查,談舉措,其它礦舉一反三,認真吸取教訓。

二是北山煤礦立即面停產(chǎn)整頓,定整頓方案,明確措施、時(shí)、責任人、資金,經(jīng)主體企業(yè)審核后報區應急審查,符合標準后開(kāi)始整改,整改不到位不予復產(chǎn)。

三是區應急管理局立即下達停產(chǎn)指令,區應急管理局、烏金煤業(yè)公司分別排專(zhuān)人駐礦盯守,嚴防以整改之名行生產(chǎn)建設之實(shí);同時(shí)對包礦監管人員拿出處理意見(jiàn)。

四是全區其它煤礦對照北山煤礦存在的問(wèn)題立即開(kāi)展自查自改,形式主義走過(guò)場(chǎng)的堅決停產(chǎn)整頓、區通報,并重新履行復 產(chǎn)復工手續。

(二)針對景福煤礦15107綜采工作面皮帶順槽超前支護段頂板壓力、出現離層的問(wèn)題,壽陽(yáng)縣人民政府采取以下措施:

一是壽陽(yáng)縣人民政府7月30晚組織全煤礦董長(cháng)、總經(jīng)理、安全礦長(cháng)、總工程師召開(kāi)7月份煤礦安全例會(huì )暨國家礦山監察局檢查問(wèn)題通報會(huì ),要求全縣各礦舉一反三、汲取教訓, 針對問(wèn)題開(kāi)展自查自改工作。

景福煤礦于7月31日采取補強支措施的情況下停止 15107工面的生產(chǎn)活動(dòng)。

三是8月1日,縣應急管理局、華陽(yáng)集團、景福煤礦聘請專(zhuān)家景福煤礦15107工作面進(jìn)行會(huì )診,制定切合實(shí)際整治方案。徹底消除隱患,隱患未整改之前不得組織產(chǎn),整改完畢后,要在政府常務(wù)會(huì )上進(jìn)行專(zhuān)題匯報。

暗訪(fǎng)組要求地方在8月底前進(jìn)行梳理評估“回頭看

暗訪(fǎng)組也針對所查問(wèn)題進(jìn)行了針對性的建議。一是緊盯瓦斯治理。督促各煤礦企業(yè)嚴格落實(shí)有關(guān)通知要求,加強安全監控系統常運行維護,建立完善監測報警應急處置制度,確保系統運正常。嚴格瓦斯超限執法檢查,發(fā)現煤礦瓦斯超限,要按照《重大隱患調查處理辦法》要求,比照事故進(jìn)行調查處理,并嚴肅追責。堅決防范煤與瓦斯突出事故。

時(shí),水害防治也不容忽視。暗訪(fǎng)組指出,山西煤礦資源整合礦井較多,廢棄小窯、老空區遍布井田,隱蔽致災因素普查不清。在此形勢下,暗訪(fǎng)組建議,對未按規定配備地質(zhì)防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)地質(zhì)副總的,一律停產(chǎn)整改;對隱蔽致災因素不清、水害治理不到位、效果驗不達標的,一律停產(chǎn)整頓;對遇到極端天氣不停產(chǎn)撤人的,要嚴肅追究責任。嚴透水、淹井等事故。

此外,暗訪(fǎng)組對深入推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)和大排查工作提出建議。在此次檢查過(guò)程中,就發(fā)現地方對專(zhuān)項整治三年行動(dòng)落實(shí)不到位的情況。比如,壽陽(yáng)縣地方煤礦安全監督管理針對本縣煤礦安全生產(chǎn)工作情況制定煤礦安全生產(chǎn)大排查實(shí)施方案,僅僅是轉發(fā)上級部門(mén)的文件。

對此,暗訪(fǎng)組要求地方在 8月底前對三年行動(dòng)及大排查工作進(jìn)行梳理評估回頭看”,對照國家礦山安監局要求是否做到了煤礦自查自改、企業(yè)內部檢查、監管排查、監察執法等“個(gè) 100%”。排查開(kāi)展不認真、風(fēng)險研判不到位、問(wèn)題隱患整改不徹底、問(wèn)題沒(méi)找準、措不具體的,要責令推倒重來(lái)、重新補課。

同時(shí),暗訪(fǎng)組特別指出,要嚴查重處,打擊超層越界開(kāi)采等違法違規行為。據介紹,今以來(lái),在礦產(chǎn)品價(jià)格持續高位運行情況下,一些煤礦企業(yè)超能力生產(chǎn),帶來(lái)的采掘失調、大災害治不到位、搶工期、趕進(jìn)度突出問(wèn)題,容易引發(fā)較大上事故。各級政府部門(mén)和礦山企業(yè)要嚴厲打擊礦山企業(yè)超能力超強度超員違法組織生產(chǎn)行為,嚴禁超層越界開(kāi)。

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